2018年脱贫攻坚“夏季战役”5月战报
2018/6/15 23:48:38 来源:广元日报 编辑:石雪芹

2018年脱贫攻坚“夏季战役”5月战报

    编者按

    广元是集中连片贫困地区,实现“确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困和确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”目标,是当前和今后一个时期全市的头等大事。为认真贯彻落实党中央和省委、市委脱贫攻坚系列决策部署,推动各级各方面进一步强化目标任务、实现精准施策,进一步强化脱贫质量、实现过关过硬,进一步强化作风纪律、实现真抓实干,进一步强化组织领导、实现尽锐出战,经市脱贫攻坚指挥部(领导小组)同意,决定从2018年2月起,建立脱贫攻坚每月战报制度,定期对脱贫攻坚部署落实、推进举措、进展成效等情况进行公示公开,以较真求认真、以碰硬求过硬,倒逼脱贫攻坚提速提质,确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实,坚决打好精准脱贫攻坚战。

    苍溪县出台《苍溪县2017年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改实施方案》。召开县脱贫攻坚指挥部(领导小组)第24次会议暨“夏季战役”推进会,对先进乡镇部门授红旗,对“夏季战役”推进再部署。专题研究解决贫困学生异地就学教育补助政策落实、CD级危旧房改造和交通项目建设推进等有关突出问题,审定村级公共服务中心建设项目变更有关事项。召开专题会议研究解决砂石建材供给问题。开办“周三夜学”脱贫攻坚政策解读专题讲座,分批组织优秀党支部书记到三门县跟班学习。

    旺苍县召开脱贫攻坚“大学习大讨论大调研”活动暨“夏季战役”推进会,印发《全面提高脱贫质量“大学习大讨论大调研”活动方案》。完成《旺苍县东西部扶贫协作规划》编制。开展“万企帮万村”精准扶贫“民企办实事”行动,新一轮73家规模以上民营企业与40个贫困村结对帮扶。对易地扶贫搬迁项目、危旧房改造项目建设进度、质量、自筹管控等专项检查。5月6日《人民日报》刊载《四川省旺苍县产业园、示范园、微庭园“三园”联动,茶树成了“脱贫树”》专题报道。

    剑阁县召开县脱贫攻坚指挥部(领导小组)第25次会议,全面总结“春季攻势”工作,部署“夏季战役”九项重点工作。通过购买社会服务方式聘请25人担任住房建设监督员,严格督促进度、严把质量。与浙江莲都区签订《东西部扶贫帮扶框架协议》。发动社会力量捐赠太阳能路灯2000盏、监控631台,安装到所有贫困村。对各乡镇脱贫攻坚工作量化评价,分战区排位,实行“挂红旗”激励“亮黄牌”提醒,排名末位的乡镇党委书记向县指挥部述职。《农民日报》刊载《四川剑阁“多位一体”推动贫困山区脱贫奔小康》,《剑阁县“三战法”决战脱贫攻坚“夏季战役”》被省脱贫攻坚简报第74期刊载推广。

    青川县举行“5·12”汶川特大地震十周年纪念活动青川行活动暨浙川(广元)东西部扶贫协作项目考察活动。与浙江省发改委、湖州市、湖州市吴兴区对接新一轮东西部扶贫协作工作,编制《青川县东西扶贫协作2018年2600万项目实施方案》并通过评审。开展脱贫攻坚规范化管理试点工作,筹备全省精准扶贫现场推进培训会。完成贫困户“三分类五保障”摸底调查工作。全市政协系统“我为扶贫攻坚做件事”工作推进现场会在青川召开。举行四川省2018年就业扶贫招聘会(青川专场),省、市、县85家企业提供岗位12000余个,全县9000余人次参加招聘会,其中建档立卡贫困劳动者1400余人,达成就业意向3823人,其中建档立卡贫困劳动者1082人。

    利州区召开脱贫攻坚领导小组第25次会议,通报省脱贫办2017年脱贫攻坚工作成效考核反馈问题和审计发现问题立案情况,研究整改意见,对坚决打赢脱贫攻坚“夏季战役”进行再安排再部署再推进。开展脱贫攻坚项目库拟入库项目编制工作。召开利州区乡村振兴发展战略与现代农业专题讲座,学习现代乡村发展模式。组建4个督导组,每周四、五、六深入各乡(镇、街道)督导“夏季战役”、“六个一帮扶”落实和问题整改情况。与广元新卓新能源有限公司商谈贫困村村集体屋顶分布式光伏发电项目相关事宜。

    昭化区全面落实十条硬措施,帮扶单位每天统筹不少于2/3的帮扶干部到村到户开展工作。组织召开脱贫攻坚帮扶工作推进会,进一步明确帮扶任务。在科级领导干部读书班上就利州区脱贫摘帽工作经验做法作专题授课。召开脱贫摘帽“夏季战役”会商调度会,就乡、村级层面不能解决的问题进行研究解决。召开脱贫摘帽夏季战役“建新拆旧产业发展”现场推进及表彰会,按照6月30日不留一户烂土坯房的目标,全力以赴超常规推进。持续开展扶贫领域作风问题专项治理,共自查梳理扶贫领域腐败和作风问题155个,已整改97个,正在整改58个。超常推进“五个三”帮扶机制坚决打好脱贫摘帽决胜战做法在市《脱贫攻坚简报》2018年第20期刊载推广。

    朝天区实行“台账制+销号制+通过制”推进机制,召开行业扶贫工作推进调度会,加快推进路水电网、安全住房、村卫生室、村文化室等重点项目工程建设。持续开展“查问题找不足补短板”活动,召开脱贫攻坚4月份督查暗访发现问题整改工作调度会,盘点全区脱贫摘帽工作问题短板,建立台账,制定整改措施,明确责任要求,确保逐一销号整改。开展文艺演出、文明新风、脱贫攻坚政策宣传、法治宣传、科普宣传、卫生健康、家风家训“七进村社”活动10场次。与浙江省台州市路桥区开展东西扶贫协作交流互访、对接结对工作。创新土坯房改造工作推进机制,出台《朝天区农村土坯房改造行动实施方案》。

    广元经开区开展“脱贫攻坚,我该怎么做、乡村振兴,需要怎么办”活动。认真开展返贫预警监测阻击工作,对存在返贫风险的已脱贫户实行台账管理,加大狙击力度。对照国家、省、市考核反馈问题建立整改清单,主动认领,对号入座,举一反三,自查自纠,确保全面整改到位。完成石龙村产业扶贫示范点建设,形成企业+基地+农户稳定增收长效机制。组织各镇(街道)、重点村到昭化实地参观笋用竹种植,制定开发区笋用竹产业发展方案。加强驻村工作队伍管理,重新调整第一书记、驻村工作队、帮扶干部,消除村组干部帮扶贫困户现象。

    产业扶贫指挥部指挥长冯磊召集研究大力发展特色产业助推乡村振兴工作。副指挥长杨浩召集研究发展特色农业助推贫困山区产业振兴工作。召开全市农业产业(农村能源)扶贫“夏季战役”动员部署电视电话会,安排部署以“六大会战”为重点的“夏季战役”。召开全市农村集体产权制度改革工作现场推进会和肉牛产业助推产业扶贫“夏季战役”培训会。5月底共到位省以上工业产业资金2261万元;建立健全工业产业扶贫专项项目储备库和督查记录机制,工业企业新增贫困户就业人数636人,累计完成工业产业培训300余人次。组织各县区林业园林局、重点乡镇、相关企业到凉山州雷波县、成都市崇州市考察学习笋用竹发展经验;5月底共到位省以上林业产业资金24299万元,建成造林专合社15个。启动实施木本油料产业提质增效科技行动,聘用51名核桃、油橄榄“土专家”重点服务贫困村。前往省商务厅对接电子商务项目资金工作,前往成都国际商贸城对接广元中药材、农副土特产品展区设置工作。《朝天区花石乡“村帮村”产业扶贫见成效》在省委办公厅《每日要情》刊载。

    安居扶贫(易地扶贫搬迁)指挥部成立脱贫攻坚农村住房质量安全督导工作领导小组和选址规划、质量安全监管、工匠培训、示范推广、督查督办等5个小组,对全市农房建设质量安全监管进行全覆盖指导督促。召开安居扶贫指挥部联席会议,专题研究土坯房改造资金来源并形成专题报告。制定农村建筑工匠培训工作方案。组织开展农村危房改造和易地扶贫搬迁全覆盖督导。召开部门和系统工作会,通报“春季攻势”开展情况,安排“夏季战役”重点工作。专题研究全市一季度易地扶贫搬迁督查问题整改和全面提高易地扶贫搬迁工作质量蹲点调研工作,形成易地扶贫搬迁蹲点调研工作方案。研究2018年全覆盖易地扶贫搬迁专项督查工作。赴浙江学习乡村振兴战略及特色小镇建设。

    旅游扶贫指挥部部署专项年中督查工作,筹备全市旅游扶贫现场会。完成朝天区创建省旅游扶贫示范区民宿打造和标识标牌设计,编制《曾家山创建省级旅游产业园区实施方案》,累计收集旅游商品30余种。推进省级旅游扶贫示范村/民宿达标户创建,苍溪县岳东镇青龙村完成滑草场建设、培育农家乐2家;启动旺苍东河镇红垭村、嘉川镇五红村、白水镇光明村、张华镇松浪村创建工作;完成青川县关庄镇固井村游客服务中心、陇溪村旅游厕所、生态停车场等设施建设;启动利州区白朝乡新华村旅游咨询服务点、停车场等配套设施建设。完成朝天区羊木镇新山村省级旅游扶贫示范村标识标牌设计,启动民宿达标户创建;启动实施昭化区柏林沟镇岚黎村脆桃采摘园、猕猴桃产业园基础配套设施建设及岚诺花卉产业园提升改造工程。完成鹤龄镇化林大寨村创AA旅游景区实地调查。完成乡村旅游培训680人。

    水利扶贫指挥部指挥长冯磊、副指挥长杨浩先后对全市水利扶贫和“夏季战役”进行部署安排。市水务局以党组会、中心组扩大会、脱贫攻坚专题会、视屏连线等形式精心部署2018年水利脱贫攻坚“夏季战役”。目前已到位上级水利发展资金30677万元、农村饮水安全巩固提升2018年中央预算内资金4400万元,资金到位率达86%。一县一方案、一村一规划、一户一措,统筹推进整体解决贫困村贫困户与非贫困村插花户用水保障。实行局负责人分片分县区包干督导督查和技术指导,解决工作推进的问题和矛盾,倒排工期按时间节点推进,开展督导检查20余人次。深入开展行业作风问题专项整治,整改问题4个。开展水利脱贫攻坚蹲点调研,深入贫困村9个,走访贫困户近50人。

    教育扶贫指挥部指挥长周键、副指挥长吴桂华对全面提高教育扶贫质量蹲点调研工作提出要求,要求精心组织,扎实调研,力求取得丰硕成果。专题研究部署扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作,核实脱贫攻坚“春季攻势”问题整改落实情况,安排教育扶贫政策宣讲工作。专题研究教育扶贫“夏季战役”重点工作。对昭化区、旺苍县教育扶贫工作推进情况督导和一季度督查问题整改情况“回头看”,对学生资助工作、各中心校图书室、微机室等功能室管理和档案工作具体指导。在昭化区建立责任区督学督导制度,各督学对责任区蹲点驻守,督查、指导责任区教育扶贫工作并协助解决具体困难。研究教育扶贫蹲点调研工作计划,形成教育扶贫蹲点调研工作方案。

    卫生计生扶贫指挥部召集相关部门深入总结健康扶贫“春季攻势”工作开展情况,对健康扶贫“夏季战役”提出明确要求。结合大学习活动,重点对实施医疗救助一批、县乡村医疗服务体系建设、健康细胞建设等行业具体问题开展专题讨论。成立市级行业指导工作组和帮扶村调研组开展调研工作。组织所有建档立卡贫困人口参加当地医疗机构组织的疾病筛查,确定治疗方案,引导贫困群众到相应医疗机构就诊,实行“先诊疗后结算”和“一站式”窗口服务。认真梳理国省反馈问题健康扶贫有关问题进行整改。与浙江省台州市卫生计生委开展健康扶贫对口帮扶工作调研,签订《东西部扶贫协作健康扶贫帮扶框架协议书》,相关县级医疗机构建立结对友好医院,按照协议细化和推进帮扶工作。

    文化扶贫指挥部指挥长周键对文化扶贫简报作出批示,要求督促进度缓慢的县区加快实施进度。副指挥长吴桂华召开会议要求各县区文广新局严格按照文化扶贫指导标准实施,深入查找问题,确保按时按质按量完成任务。召开文化扶贫工作推进会议,研究解决当前文化扶贫工作推进及建好后的村级文化阵地维护使用问题。对朝天区转斗乡蒿地村、平溪乡大竹村、曾家镇白鹰村等地开展文化扶贫督导工作。制定《全面提高文化扶贫质量蹲点调研指导工作方案》,指导各县区开展蹲点调研工作。

    科技扶贫指挥部传达学习市脱贫攻坚指挥部(领导小组)第20次会议精神,就下步科技扶贫工作进行安排部署。认真梳理省市两级脱贫攻坚相关政策,做好科技扶贫项目申报、组织实施及监管工作。争取2018年度第一批四川省科技扶贫项目35个,到位资金1369万元,覆盖54个贫困村、1061个贫困户、3289名贫困人口。“四川科技扶贫在线”平台5月共解决贫困户产业发展科技需求1790条,开展专家现场服务1次。完成“四川科技扶贫在线”专家、信息员技术服务信息统计。调研青川、朝天、昭化科技扶贫工作。启动2016-2017年度科技扶贫项目专项检查与项目验收工作。开展2017年科技特派员总结、考核工作。

    兜底保障扶贫指挥部指挥长冯安富对全市社会保障扶贫工作进行安排部署,要求“强化政策配套,提高保障水平,加大脱贫攻坚力度,增强投入保障,强化便民利民服务。副指挥长吴桂华到剑阁县、利州区调研社会保障扶贫工作。先后3次组织人社、残联、财政等部门召开社会保障扶贫专题工作会议,安排部署社会保障扶贫“问题大排查、线索大梳理、责任大落实”工作,研究调整城乡最低生活保障标准,协调解决财政投入、政策衔接等方面问题。开展全市民政干部、职工及村两委成员亲属违规享受低保专项整治行动,查处违规享受低保人数14人。组织开展社会保障扶贫对象复核认定工作。5月底全市共有农村低保对象87520户164169人(其中:建卡贫困户31382户58459人),累计发放农村低保资金11974.8万元。按100元/人标准,为4.1518万建卡贫困人口、低保对象、特困人员代缴城乡居民养老保险。

    财政(金融)扶贫指挥部指挥长刘少敏主持召开全市金融精准扶贫工作暨产业扶贫融资对接会议,通报全市产业扶贫融资对接成果,对2018年后三个季度重点工作进行安排。制定《广元市全面提高金融扶贫脱贫质量蹲点调研工作方案》,明确工作要求和时间安排,组成2个工作组开展调研指导。组织召开扶贫再贷款使用专题培训。开展扶贫政策执行不合规情形整改工作,明确清理整改范围、工作时限和待清理问题类型。对邮储银行、农信社系统开展金融扶贫统计制度专题培训。持续推进“政担银企户”试点,截至5月底,已为200余户主体发放贷款1.55亿元,带动贫困户6000余人增收发展。

    就业扶贫指挥部出台《广元市就业扶贫“夏季战役”实施方案》《就业扶贫指挥部成员单位任务清单》《就业扶贫“夏季战役”责任清单》和《就业扶贫考核实施办法》。邀请国内农业、林业、旅游、卫生等行业31名专家深入青川、昭化、朝天3个县区开展精准扶贫活动。出台广元市职业培训补贴、培训监督、技能鉴定监督三个管理办法,采取“产业清单+培训项目清单+培训意愿清单”对接模式,开展实用技术培训和重大产业转移项目先导性培训;采取“企业订单+劳动者选单”定向培训模式,开展订单、定向、“扶贫专班”等培训,累计培训3124人。新建就业扶贫基地(车间)26个,引导1670名贫困劳动者在家门口就业。实施“企业+人力资源服务中介机构+贫困村”三方合作机制,建立劳务合作基地100个。与浙江省人社厅组织开展就业扶贫劳务协作招聘会(广元专场),提供就业岗位2万余个,达成就业意向1980余人。采取“三包三自主”“市外企业+本地培训+异地派遣”方式,实现1860名贫困劳动者转移就业,累计转移输出3.32万人,公益性岗位安置贫困劳动者3176人。开展能人返乡下乡创业扶贫示范村创建活动,组织召开驻外农民工工作站和返乡人士座谈会13次,开展项目对接活动27场,推动21个优秀创业项目落地贫困村。推广“贫困户变股东、众筹入股享分红”众筹模式,培育股份制专业合作社42个。开展“项目+技能+经营管理”创业培训,提供“一对一”项目选择、技术指导、政策落实等创业服务,扶持贫困劳动者创业755人。

    电力扶贫指挥部召开提高电力扶贫脱贫质量“大学习大讨论大调研”专题会和脱贫攻坚“夏季攻势”工作推进会,研究部署电力扶贫项目实施进度,下发《关于开展脱贫攻坚“夏季攻势”电力扶贫推进工作的通知》,将目标任务细化到月,工作安排到天,责任安排到人,并每日报送项目实施进度、目标完成情况。完成“问题大排查、线索大梳理、责任大落实”专项整治工作。围绕“生活用电稳定保障、生产用电稳定保障、产业发展用电稳定保障”,选取4个村作为电力脱贫奔康示范点建设。

    信息扶贫指挥部副指挥长郑蓉调研信息通信扶贫工作进展情况,安排部署信息通信扶贫下阶段工作。传达学习市委书记王菲在市脱贫攻坚指挥部(领导小组)第20次会议上的讲话精神和市委常委(扩大)会暨全市“大学习大讨论大调研”活动推进会主要精神,布置《信息通信扶贫在乡村振兴战略中的作用》调研课题。召开2018年全市信息通信扶贫一季度暨“春季攻势”座谈会,通报各县区经信局问题整改情况。开展二季度信息通信扶贫督查调研工作,督查2018年二季度目标任务落实情况、软件资料收集整理情况、月报表填报情况。制发《广元市全面提高信息通信脱贫质量蹲点调研工作方案》,调研网络通信设施建设、质量提升、软件资料收集整理完善和样板示范点建设情况。

    社会扶贫指挥部召开东西部扶贫协作(浙广)调研座谈会。指挥长冯磊,副指挥长杨浩参加“浙川携手共奔小康”扶贫协作现场推进会系列活动;举行浙川项目签约仪式,签约19个项目,协议金额165亿元;组织137家浙江企业进场招聘,提供岗位1.5万个,达成就业意向1980人,其中建档立卡贫困户298人;参加东西部扶贫协作项目考察活动和浙川东西部扶贫协作培训班。副指挥长郑蓉主持召开统战系统“大学习”和广元市各民主党派脱贫攻坚民主监督工作座谈会,对民主监督脱贫攻坚工作安排部署。对全市2017年7000余万元捐赠资金进行清理核实;对2016、2017年度“最美扶贫人”和2017年度“扶贫大使”作用发挥情况进行调查摸底;对全市“癫痫病”患者进行摸底,共摸排对象2667名;组织市县帮扶部门开展“六一儿童节”慰问活动。

    “六个一”帮扶力量和党建扶贫协调小组研究加强市级部门单位帮扶贫困村驻村工作队工作,对选派要求、选派程序流程、方案制定、工作推进等提出明确要求。研究乡镇(街道)抓党建促脱贫攻坚调研督导工作,印发《2018年度乡镇(街道)抓党建促脱贫攻坚调研督导工作方案》,启动新一轮调研督导。召开全市脱贫攻坚帮扶工作推进暨培训会和市级部门单位帮扶贫困村驻村工作队选派工作推进会,对市级部门单位帮扶贫困村驻村工作队选派工作进行再动员再安排再部署。召开市党建扶贫和“六个一”帮扶协调小组联席(扩大)会议,对“夏季战役”提出“七个持续、七个出战果”要求。召开市级部门单位选派贫困村驻村工作队工作暨集体谈心谈话会,对全体驻村工作队员提出明确具体要求。召开全市基层党建工作重点任务推进会,部署安排基层党建重点工作。出台《关于进一步选派加强市级部门单位帮扶贫困村驻村工作队工作方案》,全市739个贫困村驻村工作队2400名队员全部选派到位。出台《关于开展全面提高脱贫质量(党建扶贫)蹲点调研工作实施方案》,启动全面提高脱贫质量(党建扶贫)蹲点调研工作。组织200名村党组织书记赴四川西部新农村建设培训中心战旗学院开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”乡村振兴培训班。

    法治扶贫协调小组印发《法治扶贫“夏季战役”行动的通知》。印发蹲点调研方案,成立基层治理体系和治理能力现代化专题调研组。开展文明健康示范村(户)创建活动,配套开展“感恩奋进、自强脱贫”“自力更生、美化家园”“文明健康、和谐奔康”三项主题教育活动,先后评选“文明健康示范村”88个、“文明健康示范户”2762户,创建经验入选《2017年中宣部宣传思想文化工作案例选编》。

    扶贫宣传协调小组在省级以上媒体刊发全市脱贫攻坚相关稿件151条,其中《人民日报》4条,头版1条;新华社2条(《新华每日电讯》1条),中央电视台1条,《光明日报》1条,《经济日报》1条;《四川日报》2条,四川电视台3条。在《广元日报》、广元广播电视台、《广元晚报》刊播脱贫攻坚宣传稿件153条。在广元新闻网、全市政务“两微一端”新媒体矩阵等发布脱贫攻坚宣传稿件及网络帖文224条,网络阅读量15.9万人次。加强社会氛围营造,持续在重要路口、户外广告位、人员聚集场所张贴刊播脱贫攻坚宣传标语,将脱贫攻坚作为《“5·12”汶川特大地震灾后十年振兴发展“广元答卷”》图片展重要内容在栖凤廊桥和各县区巡展;拟定脱贫攻坚宣传标语4条向全市发布。

    问效问责协调小组先后3次专题研究部署扶贫领域腐败和作风问题专项治理督查工作。组织参与督查的各检查组成员进行专题培训,对督查的方式、内容、重点及注意事项一一解读。坚持深入实际、深入基层、深入群众,采取查、看、谈、核、访、评等方式,对扶贫领域腐败和作风问题及脱贫攻坚精准监督机制落实情况进行督查调研,共抽查40余个县级部门、50余个乡镇60余个村,走访农户320余户,座谈群众300余人、干部200余人,填写调查问卷800余份。坚持实行工作日报告制,建立检查组长及联络员微信群,各检查组每日将工作开展及发现问题情况形成简要总结,经各检查组长审核把关后上传至微信群,方便领导掌握情况,共发现一般性问题60个,需调查核实的问题线索57个,各类问题线索现正按程序进行处置。

    督查考核协调小组召开协调小组会议,审定了各县区、市级各行业扶贫专项2017年脱贫攻坚成效考核考评结果和全市脱贫攻坚总结推进大会拟表扬先进集体和先进个人建议名单。组织开展了2018年脱贫攻坚“春季攻势”专项督查、2018年第一轮省市县三级同步全覆盖督导、产业扶贫专项和安居扶贫专项暗访督查、市级行业扶贫专项第一季度督查工作。修订完善了《2018年度脱贫攻坚工作考评细则》。

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